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河北凈菜加工廠消除“環首都貧困帶”張北樣本:治理空心村打造草原天路旅游名片

  在這一輪扶貧攻堅中,如何消除“環首都貧困帶”?深度貧困縣張北縣在探索中給出答案:在抓好“兩不愁三保障”的基礎上,不僅要發展合適的產業,還要抓好基礎設施建設,同步開展空心村治理,激發群眾的內生動力,實現穩定脫貧。

  經常龍,國務院辦公廳駐張北縣扶貧工作組組長,掛職張北縣委、副縣長。盤常營村是他的包干村,自一年多前派駐到張北縣以來,他往這個村跑了150多次,村里每一個村民都認識他。

  張北縣是河北省10個深度貧困縣之一。經常龍負責的白廟灘鄉盤常營村,是張北縣至今未脫貧的100個貧困村之一。

  和張北縣的大多數貧困村一樣,盤常營村主要以種植業為生。盤常營村所在的壩上草原氣候干旱,生態環境脆弱。因為地處北京的上風上水區,擔負首都水資源涵養區和生態功能支撐區等重要使命,這里屬于“限制開發區”,包括山區全面禁牧,嚴格控制高耗水農業,大規模關停高污染企業等。

  2011年黨中央、國務院發布《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020)》提出,未來 10 年扶貧攻堅的總體目標是:“到 2020 年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。”張北縣的目標是到2019年,全縣100個貧困村全部脫貧。

竞博JBO  來到張北縣掛職扶貧后,經常龍發現,嚴格的環境保護政策給張北留下了青山綠水,但如何把張北的綠水青山變成帶動老百姓脫貧致富的金山銀山?

竞博JBO  張北縣結合自身條件,對產業扶貧進行了系統規劃:發展新能源、大數據、有機食品加工、生態旅游四大產業,以此把張北打造成生態發展的新高地。

竞博JBO  當地干部介紹到,當一個村的常住人口不足50%時,這個村就成了“空心村”,張北縣366個行政村中,有188個就是這樣的空心村。這也成為張北脫貧攻堅面臨的一大難題。

竞博JBO  張北縣縣委郝富國舉了一個例子:最少是一個村剩了8個人,其中1戶是老兩口,剩下6個人都是單身,都是七八十歲的老人。“8個人的村,即便縣里花幾百萬把路修過去,沒有產業、沒有勞動力,靠什么生存?它現在是一方水土養不了一方人。所以我們下決心把空心村治理作為一個專題來攻克。”郝富國說。

  所謂“易地新建”,即將原村莊拆除復墾,搬到縣城周圍或鄉鎮政府所在地;“聯村并建”是指選擇條件相對較好的村子,將周邊幾個空心村整合到一起;“就地整治”則是針對的是村民搬遷意愿不強的村子,在當地改善人居環境。

竞博JBO  據了解,在離張北縣城2公里的地方,已經建好易地扶貧搬遷安置區“萬人社區”,有6200多戶村民即將搬進新家。

  “這個社區緊鄰縣工業園區,既不會對縣城一下子造成很大的壓力,又能保障水電供暖,還可以就近打工。”經常龍說。

  郝富國也告訴南都,新建的社區,配套有醫院、幼兒園、小學、社區管理中心等,社區周圍投資建設服裝加工廠、燕麥加工廠、藜麥加工廠、面粉加工廠和凈菜加工車間,就地解決就業,“只要能勞動,很輕松就能超過一年3200元收入的貧困線”。

  對于喪失勞動能力的老人,張北縣還建設了16個鄉鎮互助幸福院,“老人們不愿意住敬老院,怕給子女說出去不好聽,那就在這個幸福院里抱團養老,安居下來,有自理能力能打掃衛生的還能領一份工資,單身的老人還能發展夕陽戀。”在郝富國看來,空心村治理不是要把村子拆成無人區,而是要通過土地流轉讓農民享受到更多實惠。

竞博JBO  分管農業和扶貧的副縣長常海介紹說,張北建立了防返貧機制,利用互聯網的信息手段,對貧困戶實行全程跟蹤,一旦發生返貧跡象,就會觸發預警機制,“不是扶一下就完了,要激發貧困戶內生的動力,幫助他實現穩定脫貧,再從脫貧轉入到鄉村振興”。

  盤常營村還打造了黨建基地,以此更多地動員各方面力量參與扶貧。隨著越來越多的外地游客來到張北體驗生態旅游、參觀扶貧工作,盤常營村因此找到了“消費扶貧”的新路子。農家飯、農家特色點心、“親歷扶貧”文創產品、果蔬采摘,每一項都能給村民帶來收入。村里的婦女們還組織了“巾幗廚師隊”,為外地游客做可口的農家飯。

  今年已66歲的盤常營村支書劉志來,有時候顧不上自家的農活,還在張羅著為村里忙里忙外。“一輩子沒遇到這么大的機遇,沒想到村子現在一天一個樣,這里面也有我的一分力。”劉志來說。

  在這場脫貧攻堅戰中,每個人都被調動起了積極性,這讓經常龍印象很深。“連我74歲的老母親都被調動起來了,今年春節我沒回老家過年,她還專程來張北,看望貧困戶,給我出點子。”經常龍笑說。

竞博JBO  從國辦到張北掛職的許小羽也從村民那兒收獲了感動:“在村里總有人把菜塞給我,有個大姐還給我暖手。”她在朋友圈里寫下:“越來越能體會,腳下沾了多少泥土,心中就沉淀了多少真情。”

  來過盤常營村黨建基地多次的聞廣天下文化集團總經理葛爽告訴南都記者,剛開始只是來張北考察,接觸到張北的扶貧工作情況后,決定加大投資,在當地啟動了藜麥種植等扶貧項目。“這些扶貧干部是真真切切在做事,這一點打動我了,所以才愿意往這里投錢。”

  經常龍在張北掛職的日子還剩下一個多月,一說起這個,縣里、村里的干部總是說“留下來吧”、“以后要常回來”。

竞博JBO  在當地的干部看來,張北縣真正的脫貧致富,還有許多問題亟待解決:鄉村醫生缺口太大,基礎設施欠賬太多,還要想辦法把年輕人留住。

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